石材资源开采权招标应考虑综合因素

由于招标在石材开采权出让、转让中具有不可替代的优势，现在有不少地方都进行了石材资源开采权招标拍卖的尝试。我国石材的资源开采权市场尚处于步阶段，有待于进一步健全和完善，在公开、公平、公正的出让、转让原则下，必须考虑综合因素。

1、应依照《中华人民共和国拍卖法》和拍卖惯例办事。为规范各种拍卖行为，维护的拍卖秩序，保护拍卖活动当事人的合法权益《拍卖法》是对拍卖行为的总规范。它对拍卖瓣组织参与、拍卖程序、法律责任等各方面做出了详细、明确的说明。同时，实际中还应该充公遵照拍卖惯例来进行石材资源开采权的拍卖。

2、石材资源开采权是以矿产资源为基础，以市场为导向，通过相应的市场法则，将石材资源转换相应的市场法则，将石材资源转换成资本，将科学技术成果转换商品，形成具有新的价值的财产权。随着我国石材资源开采权市场的逐步建立和完善，石材矿山经营、开采权流转正在逐步纳入市场经济体系。作为国有资产的矿产资源如何有效地按市场规律动作，已成为建立我国现代矿产资源管理体制的核心问题。另外，根据石材矿产资源属于国家所有，国家享有对石材资源占有、使用、收益等等的权力。国家通过依法设立石材资源开采权，实现石材资源所有权与经营权的分离，石材资源开采权有偿出让和依法转让，使石材资源所有权可以通过市场得以实现。

3、破坏石材资源管理秩序的问题之所以长期存在，即有探矿权和矿权人违法的问题，也有体制上、机制上的问题。只有标本兼治，矿山资源管理秩序才能长治久安。同时，要依法持续开展矿产资源管理秩序，进行治理整顿，坚决打击和严厉查办矿产资源勘查和开发中的各种违法行为，进一步加强磁矩产资源经常性监督和管理力度，以维护正常的石材资源勘探和开发秩序，促进石材资源的可持续发展。

4、要进一步深化改革，采取有效的措施逐步解决矿山数量过多，探采技术落后，布局不合理和乱采乱挖的问题。要求有关部门加强对石材资源实施规划管理，有效的调控石材资源产业结构、石材资源开发总量和矿山布局，解决大矿小开问题。严格加强石材资源开采权审批制度，逐步加强对石材矿山企业资质的管理，确保石材矿山开采权招标拍卖顺利进行。

5、要逐步实行对矿产资源分类管理。从国民经济建设不同的重要性出发，针对不同石材资源的特点，实行动态的不同管理方式、管理内容、管理程序，以确实加强对各类矿产资源的有效管理。

6、要坚持公益性的地质调查和商业性地质工作分开的原则，完善矿产资源勘查的新机制。矿产资源是属国家所有，开采应该是有价的，要改变企业依赖行政审批划拨等办法，无价获得开采权的做法，要通过对矿产资源的评估，建立健全公平、公正、公开、规范的探矿权、采矿权市场，采取分开招标的拍卖的方式，对于不同的投资者给予同等待遇，获得探矿权和开采权。一方面体现矿产资源国家所有；另一方面也维护探矿权、采矿权人的合法权益。

应该发挥石材行业协会的作用

石材资源开采权招标在我国是一个新的领域，还存在一些不足之处，较为突出的是参与人对招标的知识缺乏了解和不规范，由此造成招标纠纷。今后，要对石材资源开采权拍卖进行逐步完善和健全，提高行业协会领导和组织者的招标意识和理论知识，促进了招标健康有序的发展。

1、更多地建议和协助各级政府根据石材市场对各类石材资源的需要进行分类，组织石材资源开采权拍卖活动。

2、在积极组织石材资源开采权的拍卖活动中代表企业和政府进行联系和协调，帮助政府制定有利于石材资源的开发和保护的相关文件，组织拍卖标的估价，从而充分的发挥在石材资源开采权拍卖活动，在行业协会中承上启下的作用。

3、做好服务工作，充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，企业练好内功，依法经营，加强行业管理和监督，要制止不正当的竞争，净化市场环境使拍卖工作顺利进行。

4、拍卖中为竞买企业宣传介绍，石材资源开采权是无形资产，拍卖成交协助拍卖权益转上和监督政府和企业履行义务，以便依照《拍卖法》的要求公开向社会公布。

综上所述，由于我国石材资源开采权市场正处在发展的初期阶段，相关法律法规不健全和各种遗留问题在一定程度上影响了石材资源开采权市场的发展，逐步完善矿业权制度建立一个产权界定清晰、权属关系有序，保障石材资源科学地、合理地开发利用和有效保护，提高资源利用率，有限资源优化配置，最大限度地减少生态环境的破坏，走资源可持续利用的发展道路，是我国矿产资源行政管理改革的重要内容。