从“止跌回稳”到“着力稳定”，从“去库存”到“好房子”建设——2026年政府工作报告为房地产行业锚定了“稳市场、优供给、促转型”的新航向。

2026年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告。作为“十五五”规划的开局之年，本次报告关于房地产的表述共计185字，不仅着眼于当下的市场稳定，更侧重于长期的制度建设与模式转型。报告将房地产工作统筹置于“加强重点领域风险防范化解”与“更大力度保障和改善民生”两大框架下，释放出从“短期纾困”向“长效机制”过渡的明确信号。

一、 主基调之变：从“止跌回稳”到“着力稳定”

报告在2026年工作任务中明确提出“着力稳定房地产市场”，这与2025年“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的措辞相比，出现了微妙而深刻的变化。

 客观政策背景 

这一调整建立在2024年以来市场逐步企稳的基础上。报告回顾2025年工作时指出，“持续用力稳楼市”以及“保交房”任务的全面完成，为市场注入了一定信心。特别是进入2026年，百城二手住宅价格环比跌幅持续收窄，部分一线城市如上海在“沪七条”新政后，市场交易活跃度明显提升，房价环比上涨城市数量有所增加。

 观点解读 

“止跌回稳”是特殊时期的攻坚任务，重在解决急跌风险；“着力稳定”则是常态化的管理目标。从“止跌”到“稳定”，标志着房地产行业最艰难的流动性危机和交付危机已过“深水区”，政策重心由此转向巩固成果、构建平稳发展的新格局。这种“稳”不仅是价格的稳定，更是预期和信心的稳定，旨在为居民和企业资产负债表的修复创造条件。

二、 时隔十年再提“去库存”：存量盘活成为主旋律

报告提出“因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”。这是自2016年以来，政府工作报告再次将“去库存”置于显著位置，但其内涵已截然不同。

 客观政策内容 

1. 控增量与优供给： 建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口流动和去化周期来调控土地供应，从源头调节供需关系。

2. 政府收储扩围： 明确提出“鼓励”收购存量商品房用于保障房。与以往不同，今年的表述更强调地方主导，且收购对象不仅限于新建商品房，也拓展至二手房。上海已在2026年2月试点收购存量住房用于保障性租赁住房。

 观点解读 

此轮“去库存”不是简单地为楼市“抽血”，而是精准的“活血”与“分流”。通过将存量商品房转化为保障性住房，实现了三重目标的统一：

• 一是减少了市场无效供给，优化供需结构；

• 二是快速补齐了保障性住房的筹集短板；

• 三是缓解了房企的资金压力。

这意味着房地产发展逻辑正从“增量扩张”向“存量深耕”转变，政府角色从“卖地者”向“城市运营商”过渡。

三、 供给侧革命：“好房子”与品质服务时代来临

报告首次将“好房子”建设与具体的提升行动相结合，提出“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”。

 客观政策内容 

自2024年8月以来，主要城市陆续出台住宅建设新规，2025年5月《住宅项目规范》的实施，为“好房子”提供了技术标准。2026年的报告则进一步将“好房子”从概念落到了“品质提升”和“服务提升”两大具体行动上。

 观点解读 

这是对房地产行业“新质生产力”的生动诠释。随着人均住房面积问题的解决，群众需求从“有没有”转向“好不好”。

· 对于建设端：房屋品质提升工程将倒逼开发商使用更高标准的外立面、系统门窗、节能保温材料及智能化家居系统，以此作为产品溢价的核心竞争力。

· 对于服务端：物业服务质量提升行动意味着“交付即开始”的长期运营时代到来。优质的物业服务不仅能延长建筑寿命，更能提升存量资产的价值。

四、 民生精准化：公积金改革与重点群体支持

报告在民生保障部分提出“深化住房公积金制度改革”以及“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。

 客观政策内容 

1. 公积金改革： 这是首次在政府工作报告中单独提及深化住房公积金制度改革。2026年以来，福建、武汉等多地已先行试点，拓展公积金在装修、购买车位、城市更新等场景的提取使用。

2. 精准支持： 明确将政策红利指向“初婚初育”和“多子女”家庭。例如四川南充已探索对首次结婚登记家庭提供贷款贴息。

 观点解读 

住房政策正在与人口政策深度绑定。公积金制度改革旨在盘活沉淀资金，扩大覆盖面，让更多新市民、青年人也能享受到制度红利。而对初婚初育家庭的关注，抓住了“刚需”的源头，通过保障“小家”来稳定人口结构，体现了政策从“普惠刺激”向“精准滴灌”的转变。

五、 制度长效化：构建房地产发展新模式

报告提出“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”。相比2025年的“有序搭建”，2026年更强调“深入推进”。

 客观政策内容 

包括进一步发挥“保交房”白名单制度的常态化作用，防范债务违约风险；以及现房销售试点、融资协调机制的完善等。

 观点解读 

 “白名单”从应急性的“攻坚战”武器，转变为常态化的“防火墙”制度，确保了优质项目的合理融资需求，从根本上隔离了项目风险与企业集团风险。新模式的构建，核心是告别“三高”（高杠杆、高负债、高周转），建立“租购并举”的新体系。基础制度的完善（如预售资金监管、土地出让制度改革）将为行业提供一个透明的、可预期的法治化发展环境。

2026年政府工作报告为房地产行业描绘了一幅“稳中求进”的路线图。既要通过“控增量、去库存”稳住当下，也要通过“好房子”建设和“新模式”构建赢得未来。对于产业链上下游企业而言，房地产市场的逻辑已发生根本性转变：粗放式增长不再，唯有深耕品质、优化服务、顺应民生需求，才能在全新的市场格局中立于不败之地。